Ett historiskt handslag
2 december 2009
Kommunalråden Herbert Halvarsson (S), Älvdalen, Marie Olsson (S), Orsa och Peter Helander (C), Mora, tar i hand för ett kommande gott samarbete av mer formaliserat slag.
Den 30 november 2009 skrevs ett nytt kapitel i Ovansiljans kommunala historiebok. Då fattade kommunstyrelserna i Mora, Orsa och Älvdalen beslut om utvidgat samarbete inom sex verksamhetsområden.
Formellt återstår visserligen respektive kommunfullmäktiges beslut och av en ren händelse tas de samma kväll. Det sker måndagen den 14 december i var och en av de tre kommunerna. Men att fullmäktigeförsamlingarna skulle få för sig att rösta på något annat sätt än kommunstyrelserna kan uteslutas.
Den nya samverkan ska ske inom följande områden:
- löneadministration
- ekonomiadministration/fakturahantering
- IT
- social myndighetsutövning
- gymnasiet
- VA och renhållning
Några viktiga kännetecken:
Löneadministrationen placeras i ett gemensamt kontor i Älvdalen från 2010-03-01. Från årsskiftet inrättas en gemensam servicenämnd med en ledamot från varje kommun.
Ekonomiadministration/faktureringsrutiner placeras också under den gemensamma servicenämnden i Älvdalen. Arbetet utförs av det befintliga Servicekontoret.
Den gemensamma IT-organisationen fungerar redan i dag med centrum i Mora där också gemensam servicenämnd med tre ledamöter kommer att verka från årsskiftet.
Social myndighetsutövning hamnar också i Mora med en gemensam nämnd för biståndshandläggning enligt Socialtjänstlagen (SoL) avseende äldre och handikappade inklusive socialpsykiatrin biståndshandläggning enligt LSS, familjerätt tillsammans med Ors och Älvdalens kommuner. Även denna nämnd ska ha tre ledamöter, en från varje kommun.
Gymnasiesamverkan ska också ske med Mora som bas. Den gemensamma gymnasienämnden får elva ledamöter; fem från Mora och tre från vardera Orsa och Älvdalen.
VA och renhållning skiljer sig i många avseenden från de fem områden som redan nämnts. Ett är att verksamheten är taxe- och avgiftsfinansierad, ett annat att Mora driver den i ett kommunalt bolag medan den ingår i förvaltningsorganisationen i Orsa och Älvdalen. De två kommunerna kommer dock att bilda egna bolag före den 1 juli 2010 inför de kommande förändringarna. Som bland annat innebär att ett nytt "kompetensbolag" bildas för att sköta driften vid kommunernas anläggningar. Varje kommun bestämmer också sina taxor, avgifter och investeringar. En gemensam VD utses för kompetensbolaget och de tre kommunala bolagen. Aktiekapitalet i kompetensbolaget blir 1.5 mkr och fördelas lika mellan kommunerna. Av juridiska skäl kommer renhållningsansvaret i Mora att ligga på tekniska nämnden medan kompetensbolaget avses bli renhållare.
Oppositionen i Älvdalen reserverade sig
Vid det gemensamma kommunstyrelsesammanträdet var enigheten total i Orsalägret. I Mora reserverade sig endast Morapartiet medan hela oppositionen i Älvdalen sade nej till förslaget och reserverade sig mangrant.
- De vill i och för sig samverka, men inte i denna form med bolag och gemensamma nämnder, förklarade kommunalrådett Herbert Halvarsson.
- Synd att inte centern i Älvdalen vill vara med, kommenterar Moras kommunalråde Peter Helander (C). För det handlar om regionens överlevnad och om vi ska klara välfärdsuppdraget. Gör vi inte det här kan vi bli tvingade av andra att samverka och därför tycker jag att man borde släppa partipolitiken och se till regionens bästa.
Orsa kommunalråd Marie Olsson (S) kunde alltså glädja sig åt en total politisk uppslutning bakom avtalen.
- Det känns bra att vi kommer att samverka på likvärdiga villkor. Kommunerna kommer att tjäna på detta, olika på olika områden.
Ingen Moramajoritet i nämnder eller styrelse
Trots att Mora är klart större än de två andra kommunerna tillsammans avspeglas inte det förhållandet i de nämnder som ska bildas. Av gymnasienämndens elva ledamöter kommer Mora att ha fem medan Orsa och Älvdalen får vardera tre. Denna nämnd har flest ledamöter eftersom den hanterar frågor av mer politisk karaktär, som exempelvis programutbudet och dess fördelning mellan kommunerna. I de övriga servicenämnderna begränsas antalet ledamöter till tre, en från varje kommun.
Kompetensbolaget som bildas för VA-frågorna får en styrelse med sju ledamöter; tre från Mora och två får var och en av de övriga kommunerna. .
- Den samverkan som vi nu går in i handlar om tillit, understryker Herbert Halvarsson. Vi vill också visa Moras betydelse, Mora blir helt enkelt motorn i den nya samverkan.
Miljonbesparingar utan uppsägningar
Effektivitetsvinsterna betonades av kommunalråden, som räknar med framtida besparingar på sex miljoner årligen genom det nya upplägget. För Mora del talas det om drygt tre miljoner och Älvdalen sägs komma att spara en miljon bara på den nya lönehanteringen. De sänkta kostnaderna blir en följd av minskat personalbehov och Peter Helander förklarade hur:
- Man kan anta att 15-16 tjänster kommer att försvinna under en period på 3-4 år.
- Men några varsel behövs inte i nuläget eftersom vi har kommande pensionsavgångar, tillade Herbert Halvarsson.
Läs avtalen här:
Sven-Erik Nilsson